1、方案概述

1.1背景描述

當(dāng)前，政府在城市應(yīng)急處置工作中遇到各種新問(wèn)題，事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等領(lǐng)域暴露的問(wèn)題也日漸突出。為提高政府及各行業(yè)部門(mén)對(duì)緊急、突發(fā)事件的快速反應(yīng)和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，建設(shè)一套完整的救援指揮調(diào)度系統(tǒng)并為公眾提供更快捷的緊急救助服務(wù)，已成為社會(huì)迫切關(guān)注的話題。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化生活的不斷發(fā)展，公眾服務(wù)和公共安全已經(jīng)成為政府部門(mén)和各行業(yè)部門(mén)的一個(gè)尤為重要的工作。華脈智聯(lián)針對(duì)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)推出了一套融合通信系統(tǒng)，集成語(yǔ)音、視頻、數(shù)據(jù)調(diào)度功能，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)、聯(lián)合行動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的聯(lián)動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件。

1.2現(xiàn)狀分析

自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)應(yīng)急管理體制應(yīng)對(duì)的危機(jī)范圍逐漸擴(kuò)大，其覆蓋面從以自然災(zāi)害為主逐漸擴(kuò)大到覆蓋自然災(zāi)害、重大疫情、生產(chǎn)事故和社會(huì)危機(jī)四個(gè)方面。在政府行政管理機(jī)構(gòu)做大的調(diào)整的情況下，一個(gè)依托于政府辦公廳（室）的應(yīng)急辦發(fā)揮樞紐作用，協(xié)調(diào)若干個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會(huì)議制度的危機(jī)管理的新體制初步確立。但在實(shí)際運(yùn)行中，由于應(yīng)急指揮系統(tǒng)技術(shù)落后，且各應(yīng)急系統(tǒng)相互獨(dú)立，極大地制約了政府部門(mén)新制定的危機(jī)處理機(jī)制的實(shí)施效果，總的來(lái)說(shuō)近年來(lái)各級(jí)政府的應(yīng)急指揮系統(tǒng)存在以下問(wèn)題：

信息傳遞過(guò)程復(fù)雜：指揮中心往往無(wú)法及時(shí)獲取現(xiàn)場(chǎng)的視頻畫(huà)面，分散于不同地點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、專家、應(yīng)急隊(duì)伍之間只能通過(guò)手機(jī)、對(duì)講機(jī)、視頻會(huì)議等通訊手段進(jìn)行分別溝通，難以進(jìn)行統(tǒng)一的會(huì)商。

 管理調(diào)度效率低下：應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)是一個(gè)覆蓋面廣、涉及多部門(mén)協(xié)同的工作，已建設(shè)協(xié)同辦公系統(tǒng)、語(yǔ)音調(diào)度系統(tǒng)、語(yǔ)音會(huì)議系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、綜合指揮系統(tǒng)，但由于各系統(tǒng)間缺乏緊密的互動(dòng)和協(xié)作，導(dǎo)致大量信息孤島的存在。難以在效率上得到進(jìn)一步的提高。

穩(wěn)定性比較差：傳統(tǒng)應(yīng)急指揮通常不會(huì)考慮到系統(tǒng)的冗余備份能力，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致應(yīng)急指揮過(guò)程的中斷，同時(shí)在信息傳遞的保密方面也欠缺考慮，重大問(wèn)題決策問(wèn)題有泄密風(fēng)險(xiǎn)。

1.3需求分析

針對(duì)應(yīng)急管理行業(yè)各部門(mén)的多制式、多網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)的現(xiàn)狀，以及話音、視頻、數(shù)據(jù)等融合通信的需求，建設(shè)融合通信平臺(tái)，能夠?yàn)閼?yīng)急指揮調(diào)度提供統(tǒng)一接入、融合交換和應(yīng)用服務(wù)，該平臺(tái)具備橫向互聯(lián)互通、縱向多層分級(jí)、管理分權(quán)分域的組網(wǎng)能力。通過(guò)平臺(tái)將政府應(yīng)急管理局的不同制式、跨網(wǎng)絡(luò)的通信系統(tǒng)構(gòu)建成一張網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)在突發(fā)事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)與指揮部的零距離高效協(xié)同。

  應(yīng)急融合通信的需求主要包括：

實(shí)時(shí)性：需要確保信息能夠快速傳遞，支持實(shí)時(shí)指揮和協(xié)調(diào)。

多平臺(tái)兼容：不同通信系統(tǒng)和設(shè)備能夠無(wú)縫集成和互通。

可靠性：在各種突發(fā)情況下系統(tǒng)必須穩(wěn)定運(yùn)行，包括網(wǎng)絡(luò)中斷或設(shè)備故障。

安全性：數(shù)據(jù)和通信內(nèi)容必須保密，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊。

靈活性：能夠根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和需求調(diào)整通信策略和配置。

可擴(kuò)展性：系統(tǒng)能夠根據(jù)實(shí)際需求擴(kuò)展，支持更多用戶和設(shè)備接入。