為落實自然資源部開展社會資本投入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查試點工作部署，按照省政府關于深入推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動促進礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關工作要求，結(jié)合我省實際→
近日自然資源廳印發(fā)《四川省社會資本投入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)調(diào)查試點實施方案》
有效期至2027年8月
《方案》總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記來川視察和對四川工作系列重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)的決策部署，試點推動社會資本投入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)調(diào)查評價工作，提高礦產(chǎn)調(diào)查工作程度，豐富礦業(yè)權(quán)出讓區(qū)塊來源，有力支撐國家重要初級產(chǎn)品供給基地建設。
01試點、范圍及方式
試點任務
鼓勵社會資本投入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)調(diào)查，向自然資源廳提供勘查區(qū)塊建議。探索建立有效機制，對社會資本投入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)調(diào)查并提供勘查區(qū)塊建議予以激勵補償。
試點范圍
位于我省重要成礦區(qū)帶、礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局相對集中、找礦潛力較好的攀枝花市、綿陽市、廣元市、達州市、巴中市、雅安市、阿壩州、甘孜州、涼山州等9市（州）。試點礦種為戰(zhàn)略性金屬礦產(chǎn)（自然資源部出讓登記權(quán)限礦種除外）。
試點方式
以“訂單式調(diào)查項目”或“眾籌式調(diào)查項目”（以下統(tǒng)一簡稱：項目）方式，重點實施勘查區(qū)塊優(yōu)選調(diào)查評價。
訂單式調(diào)查項目?指由地勘單位、礦山企業(yè)（以下統(tǒng)稱：調(diào)查單位）自籌資金，采用“誰申報、誰實施”方式實施。
眾籌式調(diào)查項目?指由四川省屬國有企業(yè)牽頭（以下簡稱：牽頭單位），眾籌社會資本，重點針對國家緊缺急需、找礦難度更大、勘查風險更高的鎳、鉻、碲、鉍等4個礦種實施。
02項目申報、實施及監(jiān)管
自然資源廳參照財政投資地勘項目管理方式，嚴格對項目進行監(jiān)督和管理，委托四川省礦產(chǎn)資源儲量評審中心（以下簡稱：評審中心）負責項目的有關技術性、事務性工作，加強項目技術指導和日常監(jiān)督，做好野外中期檢查和質(zhì)量監(jiān)控。
項目申報時間和材料
按照“隨報隨審、先報先審先立項”的原則，調(diào)查單位或牽頭單位可隨時向自然資源廳提交項目申報材料，申報截止時間為2026年3月31日。
申報材料包括項目申報表和設計方案。設計方案重點闡述人員、技術、設施設備和資金等方面的保障能力，并附真實性承諾書。眾籌式調(diào)查還需提供牽頭單位與參與單位的眾籌協(xié)議，協(xié)議應明確眾籌方式、資金組成、激勵補償資金分配方式等內(nèi)容。
國有地勘單位不得利用財政資金申報、實施社會資本投入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查區(qū)塊優(yōu)選調(diào)查評價項目。
項目申報范圍
項目申報范圍需符合“三區(qū)三線”管控要求，不得與限制或禁止地質(zhì)勘查工作區(qū)域重疊，不得與已設礦業(yè)權(quán)、已消滅采礦權(quán)、已申報的礦業(yè)權(quán)出讓區(qū)塊、已實施和計劃實施的政府性出資地質(zhì)勘查項目〔比例尺小于（含）1：50000的基礎性地質(zhì)調(diào)查除外〕、已申報的勘查區(qū)塊優(yōu)選調(diào)查評價項目等范圍重疊。項目申報范圍原則上不少于3km2，不超過30km2。
調(diào)查單位或牽頭單位在項目申報前可向自然資源廳申請項目重疊情況查詢。
項目審查
評審中心組織專家對項目進行審查
審查結(jié)論分為
通過審查和不予通過審查兩類
審查專家實行回避制度
審查內(nèi)容主要包括
▼
調(diào)查單位或牽頭單位未被列入全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理系統(tǒng)中的“異常名錄”“嚴重失信主體”、未被“信用中國”網(wǎng)站列入“嚴重失信主體名單”“經(jīng)營（活動）異常名錄”“安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單”、未被“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”列入“經(jīng)營異常名錄”“嚴重違法失信名單”。
項目設計方案的總體工作部署、技術路線、資金實力、設施裝備、人員配置等內(nèi)容。
項目立項
審查通過的項目在自然資源廳門戶網(wǎng)站公示5個工作日，公示期結(jié)束，經(jīng)自然資源廳審定同意后，自然資源廳與調(diào)查單位或牽頭單位簽訂項目合同，下達任務書。
項目實施
調(diào)查單位或牽頭單位應按照《固體礦產(chǎn)勘查區(qū)塊優(yōu)選調(diào)查評價技術要求（試行）》（DD2023-01）組織項目實施，推動大比例尺地質(zhì)調(diào)查工作。要按照《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》開展綠色調(diào)查，鼓勵采用新技術新方法新裝備，減少對周邊環(huán)境的擾動。項目實施周期原則上不超過1年。
過程監(jiān)管
評審中心?對項目開展不定期抽查，市（縣）自然資源主管部門加強項目現(xiàn)場協(xié)調(diào)、監(jiān)管和安全生產(chǎn)檢查。項目實行季報和專報制度。
調(diào)查單位或牽頭單位?每3個月向評審中心報送工作進展，特殊事宜、重大情況應及時專報。
未嚴格執(zhí)行項目合同、任務書、設計方案或相關規(guī)范標準，并導致質(zhì)量、安全、環(huán)境等嚴重后果的?評審中心應提請自然資源廳立即終止項目，已產(chǎn)生的調(diào)查費用由調(diào)查單位或牽頭單位自行承擔。
項目變更
項目應嚴格按照設計方案實施，因客觀地質(zhì)條件等原因確需調(diào)整鉆探、槽探、坑探設計和變更調(diào)查礦種的，變更方案通過評審中心審查后報自然資源廳備案
野外驗收
野外工作結(jié)束后，調(diào)查單位或牽頭單位向自然資源廳提交野外驗收申請，評審中心會同市（州）自然資源主管部門，在7個工作日內(nèi)開展野外驗收，出具項目野外驗收意見書。
成果質(zhì)量管控及驗收
野外驗收通過后，調(diào)查單位或牽頭單位?應編制提交項目成果報告，簽訂已完成工作量、調(diào)查成果真實性承諾書，對其真實性、規(guī)范性、完整性負責。
評審中心?結(jié)合過程監(jiān)管情況，在收到報告及承諾書30日內(nèi)組織審查并出具項目驗收意見書。要重點審查推斷資源量估算依據(jù)，調(diào)查礦種與項目合同不一致的，以實際調(diào)查礦種為準。
資料匯交和區(qū)塊申報
在取得項目驗收意見書30日內(nèi)，按照《地質(zhì)資料管理條例》《地質(zhì)資料管理條例實施辦法》等規(guī)定，向省自然資源資料館匯交地質(zhì)資料。
主礦種估算有推斷資源量的項目，調(diào)查單位和牽頭單位應在四川省礦業(yè)權(quán)出讓管理系統(tǒng)中提出礦業(yè)權(quán)出讓區(qū)塊建議。
項目結(jié)題
正常結(jié)題和找礦效果差的項目?應完成野外驗收、成果驗收和資料匯交，調(diào)查單位或牽頭單位持野外驗收意見書、成果驗收意見書、資料匯交憑證向自然資源廳申請，經(jīng)自然資源廳同意后結(jié)題。
因不可抗力因素導致無法繼續(xù)實施、項目任務書下達后1個月內(nèi)無法進場、進場后找礦效果差的項目?可申請項目終止。因不可抗力無法實施和無法進場項目，評審中心應實地核查，出具核查報告報自然資源廳備案。
03項目成果轉(zhuǎn)化
調(diào)查項目形成的出讓建議區(qū)塊
自然資源廳?按照《四川省自然資源廳礦業(yè)權(quán)出讓工作規(guī)程（試行）》，對出讓建議區(qū)塊開展論證評級，征求市（州）人民政府以及發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水利、交通運輸、林草等省級部門同意后，納入出讓項目庫，在3個月內(nèi)及時出讓。首次出讓未成功的，1年內(nèi)再次組織出讓。
04激勵補償
激勵補償方式
自然資源廳組織出讓區(qū)塊時，在出讓公告中明確競得人除按規(guī)定繳納出讓收益成交價外，另行給予調(diào)查單位或牽頭單位激勵補償。競得人與調(diào)查單位或牽頭單位一致則不予激勵補償。
競買人在競買前應簽署礦業(yè)權(quán)出讓競買承諾書，承諾在取得成交確認書20日內(nèi)，主動與調(diào)查單位或牽頭單位簽訂《激勵補償協(xié)議》（包括激勵補償資金金額、資金支付時間等內(nèi)容）。
調(diào)查單位和牽頭單位參與實施項目所形成區(qū)塊競買不簽署承諾書。競得人在辦理探礦權(quán)登記前應向調(diào)查單位或牽頭單位支付完畢激勵補償資金。
激勵補償金額
激勵補償資金根據(jù)出讓收益成交價金額
采用階梯式激勵補償方式
由各梯次激勵補償金額累加確定
最高不超過5000萬元
具體標準如下
▼
第一梯次?出讓收益成交價不超過2000萬元，激勵補償金額為成交價的15%。
第二梯次?出讓收益成交價超過2000萬元至5000萬元的部分，激勵補償金額為成交價在此區(qū)間的12%。
第三梯次?出讓收益成交價超過5000萬元至1億元的部分，激勵補償金額為成交價在此區(qū)間的10%。
第四梯次?出讓收益成交價超過1億元至2億元的部分，激勵補償金額為成交價在此區(qū)間的8%。
第五梯次?出讓收益成交價超過2億元的部分，激勵補償金額為成交價在此區(qū)間的6%。
具體算法：
激勵補償金額=（成交價第一梯次金額×15%）+（成交價第二梯次金額×12%）+（成交價第三梯次金額×10%）+（成交價第四梯次金額×8%）+（成交價第五梯次金額×6%）
作價入股
鼓勵調(diào)查單位和牽頭單位與競得人協(xié)商，將激勵補償資金作價入股，共同開展后續(xù)勘查開發(fā)。
風險提示
調(diào)查單位和牽頭單位應認識到礦產(chǎn)調(diào)查存在風險，礦業(yè)市場存在不確定性，前期投入在區(qū)塊成功出讓后方可獲得激勵補償，項目申報前應認真評估風險，理性申報。礦業(yè)權(quán)競買人應充分認識到，調(diào)查單位提交的推斷資源量是基于工程控制估算得來，未考慮可行性研究，在競買前應認真研究資源量評審意見，做好盡調(diào)，預判投資風險。
調(diào)查單位或牽頭單位與礦業(yè)權(quán)競得人簽訂的激勵補償協(xié)議是獲取激勵補償資金的主要依據(jù)。競得人拒不支付激勵補償資金的，調(diào)查單位或牽頭單位可通過協(xié)商、仲裁或訴訟等法律途徑向礦業(yè)權(quán)競得人追討。
05實施保障
服務保障
自然資源廳?將勘查區(qū)塊優(yōu)選調(diào)查評價項目納入全省找礦突破戰(zhàn)略行動項目清單統(tǒng)一管理，提供優(yōu)質(zhì)服務，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導。
市（州）自然資源主管部門?要加強組織協(xié)調(diào)，積極會同屬地發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水利、交通運輸、林草等部門，加強項目外部環(huán)境保障，提升項目實施和區(qū)塊出讓效率。
懲戒措施
自然資源廳建立地質(zhì)勘查行業(yè)信用管理制度，實行信用動態(tài)評價管理。
對偽造隱瞞資料、欺瞞調(diào)查成果、以礦產(chǎn)調(diào)查為名開展非法勘查開采等行為的調(diào)查單位或牽頭單位?自然資源廳將其納入全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務平臺異常名單，并將相關信息同步推送至信用中國（四川）、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺，實施聯(lián)合懲戒。
對弄虛作假、營私舞弊等違紀違法違規(guī)行為的直接負責主管人員和其他責任人員?按有關規(guī)定追究責任；構(gòu)成犯罪的?移交司法機關處理。
實施評估
自然資源廳?適時對社會資本投入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查區(qū)塊優(yōu)選調(diào)查評價試點工作和找礦成效進行階段性評估。經(jīng)評估確需調(diào)整的，自然資源廳修訂后重新發(fā)布實施。
小Tips
本《實施方案》由自然資源廳負責解釋，自印發(fā)之日起實施。有效期內(nèi)立項實施項目所形成的礦業(yè)權(quán)出讓區(qū)塊均適用本《實施方案》。項目實施過程中國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
