近日，貴州省自然資源廳、省能源局等十部門聯(lián)合印發(fā)《貴州省煤矸石系統(tǒng)性治理工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），旨在提升全省煤矸石系統(tǒng)化治理水平，切實(shí)解決煤炭開采產(chǎn)生的煤矸石亂堆亂放、壓占土地、污染環(huán)境等問題，推動(dòng)貴州省煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《方案》聚焦全省煤矸石產(chǎn)生量大、歷史堆存量大、消納困難等問題，按照“減量化、資源化、無害化”要求，系統(tǒng)推進(jìn)全省煤矸石綜合治理。建立省、市、縣三級(jí)“問題同應(yīng)、治理共抓”責(zé)任體系，壓實(shí)責(zé)任，完善煤矸石系統(tǒng)管理分工與協(xié)作機(jī)制。同時(shí)，構(gòu)建以全面調(diào)查、分級(jí)管理為基礎(chǔ)，以技術(shù)創(chuàng)新、資源再利用為核心，以實(shí)現(xiàn)無害化處置、多元利用為目標(biāo)的治理體系。根據(jù)方案規(guī)劃，2026年，全省完成存量煤矸石堆場(chǎng)調(diào)查，建立煤矸石數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)送機(jī)制；2027年，井下矸石分類管理初見成效，煤矸石填溝造地試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)得到有效推廣；到2030年，全省初步建立煤矸石系統(tǒng)性治理技術(shù)體系，煤矸石資源化利用水平進(jìn)一步提升。
《方案》提出，建立健全煤矸石堆場(chǎng)調(diào)查機(jī)制，全面摸底排查煤矸石堆存場(chǎng)所，形成數(shù)據(jù)庫，建立環(huán)境監(jiān)管全口徑清單和問題堆場(chǎng)清單；根據(jù)國家煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃的總體要求，銜接國土空間規(guī)劃，編制煤矸石綜合利用規(guī)劃；明確規(guī)劃期內(nèi)煤矸石綜合利用的目標(biāo)任務(wù)、相關(guān)部門職責(zé)分工，以及近期和遠(yuǎn)期重點(diǎn)資源化利用項(xiàng)目，提出專項(xiàng)治理、資金支持、技術(shù)研發(fā)、資源化利用、政策扶持等具體保障措施。
《方案》明確，要降低煤矸石產(chǎn)生強(qiáng)度、推動(dòng)源頭減量；對(duì)于項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中未包含煤矸石綜合利用和治理方案，或未明確煤矸石綜合利用途徑和處理方式的，不予核準(zhǔn)；在確保安全生產(chǎn)的前提下，嚴(yán)格控制采煤工作面開采的采高，減少破巖量；積極推動(dòng)煤礦企業(yè)采用無煤柱開采、以孔代巷等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)井下含碳和不含碳矸石實(shí)行分類處置；支持企業(yè)配備精準(zhǔn)識(shí)別分揀設(shè)備，提高矸石分類效果，減少煤矸石產(chǎn)出量；對(duì)不具備先進(jìn)洗選技術(shù)的企業(yè)限制生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)新建洗煤廠明確能效與環(huán)保要求。
《方案》強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)煤矸石多元化利用，提升資源利用效率，推動(dòng)煤矸石生產(chǎn)燒結(jié)墻體材料、燒結(jié)陶粒、高嶺土、硅酸鋁纖維等技術(shù)的工業(yè)化應(yīng)用；低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保、土地、用水和灰渣綜合利用等相關(guān)政策規(guī)定，確保達(dá)標(biāo)排放和灰渣綜合利用；在確保安全和環(huán)保的前提下，做好存量煤矸石盤活再利用，并按照煤矸石山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范等要求做好生態(tài)保護(hù)和治理。同時(shí)，探索煤矸石綜合處置新途徑，開展全省采礦損毀土地狀況調(diào)查，摸清采礦損毀土地現(xiàn)狀和底數(shù)，為地方政府和相關(guān)部門開展無害化處置后的煤矸石綜合處置場(chǎng)地選址提供數(shù)據(jù)支撐；加強(qiáng)煤矸石入場(chǎng)檢測(cè)，對(duì)達(dá)不到進(jìn)場(chǎng)要求的煤矸石，明確無害化處置的程序和要求；鼓勵(lì)井下開采煤礦優(yōu)先利用煤矸石進(jìn)行井下充填、采空區(qū)及塌陷坑回填，露天開采煤礦優(yōu)先利用煤矸石開展礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。
《方案》還提出，加大煤矸石綜合治理領(lǐng)域科技投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等開展聯(lián)合攻關(guān)；強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、礦區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)測(cè)等技術(shù)的示范應(yīng)用；聚焦煤矸石成分精細(xì)化分析、資源化利用、合成土壤等技術(shù)研發(fā)及綠色產(chǎn)品開發(fā)；系統(tǒng)部署煤矸石治理與資源化利用攻關(guān)任務(wù)，提升煤矸石利用效率；探索“井下充填+資源利用+生態(tài)填埋”新工藝，構(gòu)建煤矸石減量化、資源化、無害化綜合利用體系。
