2025年，在百年未有之大變局背景下，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性加劇，不可控變量增多。國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)深度調(diào)整，基建投資增幅放緩，砂石及裝備行業(yè)發(fā)展面臨的復(fù)雜性和深層次問題日益凸顯，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，全行業(yè)在砥礪中突破，在創(chuàng)新中成長(zhǎng)，以綠色轉(zhuǎn)型踐行“雙碳”使命，以融合發(fā)展拓展產(chǎn)業(yè)空間，持續(xù)向集約化、綠色化、智能化、多元化、國(guó)際化方向邁進(jìn)。
一、國(guó)家發(fā)布“十五五”規(guī)劃建議，定調(diào)未來(lái)五年房地產(chǎn)和基建發(fā)展。國(guó)家“十五五”規(guī)劃建議提出：加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”；構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施；完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系；推進(jìn)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)此，中國(guó)砂石協(xié)會(huì)組織專家啟動(dòng)中國(guó)砂石工業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃編制的前期調(diào)研工作，全面總結(jié)“十四五”成就與不足，研判未來(lái)方向，為科學(xué)編制砂石工業(yè)“十五五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)，為國(guó)家“十五五”期間的基礎(chǔ)設(shè)施與“好房子”建設(shè)提供“好材料”支撐。
二、多部門發(fā)文夯實(shí)砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于治理價(jià)格無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)良好市場(chǎng)價(jià)格秩序的公告》，明確將對(duì)價(jià)格無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問題突出的重點(diǎn)行業(yè)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)機(jī)構(gòu)開展成本調(diào)研和評(píng)估，為合理定價(jià)提供依據(jù)，并研究制定相關(guān)成本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于明確資源稅有關(guān)政策執(zhí)行口徑的公告》，明確了“工程砂石”和“尾礦砂石”的資源稅征收政策。工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合《關(guān)于用好綠色金融政策支持綠色工廠建設(shè)的通知》，提出通過綠色信貸、債券等工具，降低企業(yè)融資成本，支持砂石行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
三、新《礦產(chǎn)資源法》實(shí)施，砂石礦管理工作迎來(lái)重大變革。隨著機(jī)制砂石成為我國(guó)砂石骨料的主要供應(yīng)源，機(jī)制砂石已經(jīng)成為我國(guó)數(shù)量最多、體量最大的礦種?！兜V產(chǎn)資源法》的實(shí)施，從勘察規(guī)劃、礦權(quán)獲取、開采加工、用林用地等方面對(duì)砂石礦產(chǎn)進(jìn)行全方位管理，是砂石行業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要法律支撐，對(duì)推動(dòng)砂石礦山規(guī)范管理、保障砂石企業(yè)合法權(quán)益具有重要意義。
四、中央要求實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化新污染物治理。國(guó)務(wù)院部署開展固體廢物綜合治理行動(dòng)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要堅(jiān)決遏制住固廢增長(zhǎng)勢(shì)頭，按照減量化、資源化、無(wú)害化的原則，構(gòu)建源頭減量、過程管控、末端利用和全鏈條無(wú)害化管理的固體廢物綜合治理體系，優(yōu)先對(duì)與群眾生活、安全生產(chǎn)密切相關(guān)的固廢進(jìn)行治理。砂石骨料作為建筑固廢、尾礦、廢石、洞碴等重要的處置和綜合利用出路之一，產(chǎn)業(yè)體量大、固廢消納能力強(qiáng)，是固體廢物綜合治理行動(dòng)的重要支撐。
五、砂石及裝備市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。從年初全國(guó)“兩會(huì)”到年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議均釋放信號(hào)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、“好房子”和“兩重”建設(shè)等成為高質(zhì)量砂石骨料需求的新亮點(diǎn)，砂石及裝備需求市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變。其中，雅魯藏布江下游水電工程、中吉烏鐵路、新藏鐵路、長(zhǎng)贛高鐵、深珠通道、浙贛粵運(yùn)河、引大濟(jì)岷工程等一批超級(jí)工程的陸續(xù)開工和加速推進(jìn)，進(jìn)一步拉動(dòng)了高質(zhì)量砂石及裝備的需求，也為破碎篩分裝備帶來(lái)新增長(zhǎng)空間。
六、第十二屆砂石骨料行業(yè)科技大會(huì)、2025年砂石骨料行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)成功舉辦。在中國(guó)砂石協(xié)會(huì)主辦的這兩場(chǎng)行業(yè)盛會(huì)上，國(guó)家部委、地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)專家學(xué)者，各地行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，砂石行業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)代表匯聚一堂，立足國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)分析砂石及上下游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況，研判市場(chǎng)需求變化，梳理新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，探討我國(guó)砂石骨料行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展路徑。
七、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)?！冻R界液化空氣儲(chǔ)能(LAES)生物質(zhì)氣化破巖技術(shù)規(guī)范》2025年10月24日起實(shí)施?！熬G色砂石工程定額系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”（含5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)）及《砂石企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)范》將于2026年1月1日起實(shí)施?！端瓷肮に嚰夹g(shù)規(guī)程》2026年2月1日起實(shí)施。國(guó)標(biāo)《建設(shè)用砂》《建設(shè)用卵石、碎石》英文版，建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)制砂石生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，以及《機(jī)制砂石用母巖技術(shù)要求》等4項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)通過審查。國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)《砂石骨料生產(chǎn)工》通過預(yù)審?！稒C(jī)制砂石除塵工程技術(shù)規(guī)范》等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已完成征求意見。經(jīng)過近十年全行業(yè)的共同努力，涵蓋國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、團(tuán)標(biāo)、地標(biāo)、企標(biāo)的砂石行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善，有力支撐了行業(yè)的規(guī)范化和高質(zhì)量發(fā)展。
八、科技創(chuàng)新成果涌現(xiàn)驅(qū)動(dòng)行業(yè)提質(zhì)升級(jí)。20余項(xiàng)砂石及裝備相關(guān)技術(shù)入選自然資源部《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄（2025版）》（其中19項(xiàng)為中國(guó)砂石協(xié)會(huì)推薦）；智能礦山整體解決方案、面向復(fù)雜作業(yè)環(huán)境的無(wú)人駕駛技術(shù)及裝備等入選工業(yè)和信息化部《第一批先進(jìn)適用技術(shù)名單》；機(jī)制砂石工廠智能制造系統(tǒng)解決方案列入工業(yè)和信息化部《建材工業(yè)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2025年本）》。上海山美、江蘇山寶、山東鑫金山、廈門艾思?xì)W、廣西美斯達(dá)等企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目榮獲省級(jí)或行業(yè)科技獎(jiǎng)項(xiàng)，部分產(chǎn)品獲國(guó)際設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)，浙礦重工、順達(dá)重礦推出全新大型高效低成本旋回破碎機(jī)，彰顯科技創(chuàng)新對(duì)行業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)作用。清華大學(xué)化工系等單位合作完成的“中國(guó)砂石資源下降的需求與循環(huán)轉(zhuǎn)型的前景”在國(guó)際期刊《自然·通訊》刊發(fā)。
九、中國(guó)砂石協(xié)會(huì)第八屆理事會(huì)成立。中國(guó)砂石協(xié)會(huì)召開第八次會(huì)員大會(huì)，選舉產(chǎn)生第八屆理事會(huì)及第一屆監(jiān)事會(huì)，繼續(xù)謀劃行業(yè)深度調(diào)整期的轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，推動(dòng)行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量。
十、加快人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)?？嗑殐?nèi)功是行業(yè)和企業(yè)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的永恒主題。中國(guó)砂石協(xié)會(huì)聯(lián)合科研院校和地方行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的第九期砂石骨料行業(yè)技術(shù)與管理人員高級(jí)培訓(xùn)班、砂石骨料行業(yè)質(zhì)量管理技術(shù)人員培訓(xùn)班，特邀知名專家學(xué)者，為來(lái)自全國(guó)各地的砂石及裝備和上下游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)技術(shù)與管理人員，圍繞趨勢(shì)洞察、技術(shù)賦能、規(guī)范對(duì)標(biāo)、實(shí)操提升等展開專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。其中，砂石骨料行業(yè)質(zhì)量管理技術(shù)人員培訓(xùn)班為首次聯(lián)合地方行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦，旨在促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足“好房子”建設(shè)用好材料的要求。2017~2025年，協(xié)會(huì)累計(jì)為行業(yè)輸送高技能、高素質(zhì)管理和技術(shù)人才約500人，為行業(yè)發(fā)展增添內(nèi)生動(dòng)力。
十一、長(zhǎng)江流域和珠三角地區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。過去數(shù)年被業(yè)界普遍看好且重點(diǎn)布局的長(zhǎng)江流域和珠三角地區(qū)，2025年砂石價(jià)格出現(xiàn)了持續(xù)下跌。2024年12月至2025年12月，兩地砂石價(jià)格分別下跌14.7%和15.9%，企業(yè)生存壓力進(jìn)一步加大。其中，最值得關(guān)注的是，作為砂石市場(chǎng)“晴雨表”的上海，建設(shè)用砂出現(xiàn)了量?jī)r(jià)齊跌。隨著前兩年獲批礦權(quán)的大型砂石礦山逐步建成投產(chǎn)與產(chǎn)能釋放，區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇。未來(lái)在該區(qū)域投資石礦和建設(shè)砂石生產(chǎn)線的企業(yè)要謹(jǐn)慎，務(wù)必做好真實(shí)的市場(chǎng)調(diào)研工作。
十二、市場(chǎng)低迷推動(dòng)合作模式創(chuàng)新與跨界融合。北京華夏建龍礦業(yè)科技有限公司與中建材華東材料（北京）有限公司簽訂骨料直采供應(yīng)合同、水電八局向中建西部建設(shè)發(fā)運(yùn)首船長(zhǎng)崍骨料產(chǎn)品、東楚交建集團(tuán)華新骨料有限公司合作成立供應(yīng)鏈公司等案例，印證創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)作模式，是降低中間成本、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效路徑。海南首宗“凈礦+增減掛+全流程電子化”出讓礦權(quán)項(xiàng)目投產(chǎn)、中國(guó)電建綠色砂石一體化銷售平臺(tái)首單線上砂石購(gòu)銷合同完成，標(biāo)志著大數(shù)據(jù)、智能化領(lǐng)域的新型技術(shù)與砂石產(chǎn)業(yè)的成功融合。安徽省安慶市潛山市發(fā)布河道生態(tài)綜合治理水系連通項(xiàng)目(二期)涉及的中粗砂拍賣交易公告，表明“以砂代資”等新型交易模式在天然砂市場(chǎng)涌現(xiàn)。
十三、多地出臺(tái)砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新規(guī)。《河南省建材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》，提出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈，支持企業(yè)向機(jī)制砂、商品混凝土、裝配式建筑等領(lǐng)域拓展，打造“水泥+”全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)商模式?！对颇鲜⊥苿?dòng)高速公路融合發(fā)展若干政策措施（試行）》，鼓勵(lì)州（市）政府通過市場(chǎng)化方式依法將砂石資源作價(jià)補(bǔ)充建成、在建、新建高速公路出資缺口；推動(dòng)符合技術(shù)規(guī)范要求的固體廢棄物作為路用材料循環(huán)利用等。珠?！蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目砂石土利用管理的通知》，明確市級(jí)及以上財(cái)政、市級(jí)及以上國(guó)有企業(yè)投資部分的砂石土處置收益80%歸屬市財(cái)政，20%歸屬區(qū)財(cái)政；市級(jí)以下財(cái)政、市級(jí)以下國(guó)有企業(yè)以及其他投資主體投資部分的收益歸工程建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)財(cái)政。
十四、大型砂石骨料項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)或加速建設(shè)。中國(guó)電建廣東云浮年產(chǎn)5500萬(wàn)噸砂石礦山側(cè)加工區(qū)帶料試生產(chǎn)，廣東汕尾4000萬(wàn)方海砂項(xiàng)目啟動(dòng)；中國(guó)能建廣東肇慶1600萬(wàn)噸/年項(xiàng)目、海南大嶺年產(chǎn)千萬(wàn)噸項(xiàng)目投產(chǎn)；海南農(nóng)墾等建設(shè)的崖州區(qū)年產(chǎn)990萬(wàn)噸建筑用石料礦項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)……從2025年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的大型砂石項(xiàng)目來(lái)看，都具有共同點(diǎn)：一是生產(chǎn)高品質(zhì)砂石骨料；二是產(chǎn)品供應(yīng)都有具體的建設(shè)項(xiàng)目。在砂石行業(yè)未來(lái)預(yù)期持續(xù)降低的背景下，很多大型砂石項(xiàng)目開始加快建設(shè)投產(chǎn)步伐，推動(dòng)行業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。
十五、砂石礦權(quán)出讓價(jià)格下跌，流拍頻次再度攀高。市場(chǎng)量?jī)r(jià)齊跌導(dǎo)致礦權(quán)拍賣深度遇冷。廣西河池都安瑤族自治縣自然資源局發(fā)布的安陽(yáng)益梨吞晚建筑石料用灰?guī)r礦礦區(qū)內(nèi)A、B區(qū)堆放的建筑石料用灰?guī)r礦第六次拍賣出讓公告，相比第1次210萬(wàn)元的起拍價(jià)，降低約140萬(wàn)，前5次拍賣均因無(wú)人報(bào)名參加競(jìng)拍而流拍。山西運(yùn)城儲(chǔ)量近億噸石灰?guī)r礦流拍；廣東陽(yáng)西2.97億起拍的砂石礦因無(wú)人報(bào)價(jià)流拍；安徽6.3億起拍的儲(chǔ)量超7000萬(wàn)噸砂石礦因無(wú)人報(bào)價(jià)流拍……全國(guó)各地多次出現(xiàn)砂石礦山、河砂資源流拍問題。
十六、中國(guó)砂石協(xié)會(huì)應(yīng)邀出席第八屆全球砂石骨料信息網(wǎng)（GAIN）會(huì)議。30余個(gè)國(guó)家的行業(yè)同仁參加會(huì)議，共議可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)砂石行業(yè)代表團(tuán)展示了中國(guó)智慧與中國(guó)方案。會(huì)議擬定第九屆全球砂石骨料信息會(huì)議于2026年10月在中國(guó)舉行。同期，中國(guó)砂石行業(yè)代表團(tuán)赴愛爾蘭、比利時(shí)、西班牙等國(guó)，就綠色礦山、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、智能制造等領(lǐng)域交流考察，加強(qiáng)國(guó)際行業(yè)聯(lián)動(dòng)。在中國(guó)砂石行業(yè)由供給不足到產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)周期背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法更值得學(xué)習(xí)和揣摩。
十七、國(guó)際化發(fā)展邁入新階段。企業(yè)從產(chǎn)品出口、技術(shù)輸出的“走出去”模式，向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)體系輸出、跨國(guó)資源整合、屬地化運(yùn)營(yíng)的“深度國(guó)際化”轉(zhuǎn)型，成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。華新建材、宏大爆破、上海世邦、浙礦重工、廣東磊蒙、浙江雙金、東方雨虹、南方路機(jī)、順達(dá)重礦等企業(yè)在礦山建設(shè)、骨料生產(chǎn)、裝備制造等方面持續(xù)深入推進(jìn)國(guó)際合作與產(chǎn)業(yè)落地，構(gòu)建跨國(guó)運(yùn)營(yíng)體系，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力快速提升。
2025年是砂石行業(yè)較為艱難、企業(yè)經(jīng)營(yíng)承壓、行業(yè)下行仍未探底的一年，也是“十五五”規(guī)劃的籌劃之年。工業(yè)和信息化部在制定《建材工業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃》，中國(guó)砂石協(xié)會(huì)組織專家為自然資源部《“十五五”全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》提供砂石內(nèi)容建議，同時(shí)也在開展砂石行業(yè)“十五五”規(guī)劃的編制調(diào)研工作。
展望2026，砂石行業(yè)同仁要把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、順應(yīng)趨勢(shì)，堅(jiān)定信心、苦練內(nèi)功，突破瓶頸，以精益管理和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)贏得市場(chǎng)先機(jī)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，共同推動(dòng)砂石行業(yè)健康有序高質(zhì)量發(fā)展。
