各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境廳（局）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局：
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)工作部署，按照《重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金管理辦法》（財(cái)資環(huán)〔2026〕7號(hào)）規(guī)定，為貫徹落實(shí)“山水林田湖草是生命共同體”理念，支持構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，現(xiàn)將山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程（以下簡(jiǎn)稱山水工程）項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、支持重點(diǎn)
山水工程項(xiàng)目著眼于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家重大戰(zhàn)略重點(diǎn)支撐區(qū)、生態(tài)問(wèn)題突出區(qū)等，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，支持重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。
二、申報(bào)條件和數(shù)量
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，以下統(tǒng)稱省）自然資源、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一組織全省項(xiàng)目申報(bào)。“十五五”期間第一批山水工程項(xiàng)目，將統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目成熟度，按以下排序優(yōu)先支持：
（一）跨省域項(xiàng)目。兩個(gè)或兩個(gè)以上相鄰省可聯(lián)合申報(bào)1個(gè)跨省域項(xiàng)目（每省僅能與其他省聯(lián)合1次）。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可聯(lián)合新疆維吾爾自治區(qū)參照跨省域共同申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。
（二）省內(nèi)區(qū)域項(xiàng)目。“十四五”未安排項(xiàng)目和已如期完成“十四五”山水工程項(xiàng)目驗(yàn)收且截至申報(bào)日期前經(jīng)自然資源部商生態(tài)環(huán)境部備案通過(guò)的省可申報(bào)1個(gè)省內(nèi)區(qū)域項(xiàng)目。
具備項(xiàng)目申報(bào)資格的省每次僅能選擇申報(bào)1個(gè)跨省域項(xiàng)目或省內(nèi)區(qū)域項(xiàng)目。未能如期完成“十四五”項(xiàng)目驗(yàn)收的省暫不得申報(bào)省內(nèi)區(qū)域項(xiàng)目，可申報(bào)跨省域項(xiàng)目，但支持優(yōu)先序排在其他省的跨省域項(xiàng)目之后。
三、申報(bào)審核程序
（一）組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案。各省自然資源、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政部門(mén)應(yīng)圍繞國(guó)土空間規(guī)劃、全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃等確定的重點(diǎn)區(qū)域、任務(wù)，立足生態(tài)系統(tǒng)整體性和自然地理單元完整性，統(tǒng)一規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)，因地制宜開(kāi)展治山、理水、營(yíng)林、護(hù)田、清湖、豐草、固沙、降污、減災(zāi)等綜合治理，強(qiáng)化與“三北”工程等生態(tài)治理重點(diǎn)任務(wù)協(xié)同，符合山水工程負(fù)面清單管理有關(guān)要求，統(tǒng)籌考慮工作任務(wù)、財(cái)力情況等報(bào)省政府同意后確定申報(bào)項(xiàng)目，組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案，嚴(yán)格項(xiàng)目審核，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目必要性、科學(xué)性、目標(biāo)和投資合理性等。項(xiàng)目建成后應(yīng)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮效益，對(duì)無(wú)法保障后續(xù)運(yùn)維的項(xiàng)目，原則上不予支持。實(shí)施方案中要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期管理規(guī)劃，闡述建成后的持續(xù)運(yùn)營(yíng)方式、管理維護(hù)責(zé)任主體、技術(shù)支撐能力等，明確項(xiàng)目在當(dāng)期建設(shè)、后續(xù)運(yùn)維等階段的資金來(lái)源和安排，保障生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)改善。
項(xiàng)目實(shí)施期限自工程設(shè)計(jì)備案通過(guò)之日起算，原則上不超過(guò)36個(gè)月，項(xiàng)目總投資不低于20億元。各地要科學(xué)組織項(xiàng)目，合理籌措資金，避免新增政府隱性債務(wù)。省級(jí)財(cái)政要加大投入力度，提高統(tǒng)籌投入資金比例，切實(shí)減輕基層財(cái)政負(fù)擔(dān)。各地可按規(guī)定統(tǒng)籌整合資金，形成支持合力，統(tǒng)籌整合的中央財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)避免重復(fù)投資，不得投入相同區(qū)域、相同治理內(nèi)容的同一子項(xiàng)目。
（二）按時(shí)提交項(xiàng)目申報(bào)材料。各省自然資源主管部門(mén)商生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案，并會(huì)同生態(tài)環(huán)境、財(cái)政部門(mén)于2026年4月15日前將正式申報(bào)文件報(bào)自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部，同時(shí)將申報(bào)文件、批復(fù)的實(shí)施方案等項(xiàng)目申報(bào)材料電子版通過(guò)中央財(cái)政自然資源領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)模塊報(bào)送，不再提交紙質(zhì)材料。嚴(yán)格遵守相關(guān)保密規(guī)定，申報(bào)材料不得包含涉密內(nèi)容。涉及有國(guó)家管控要求的事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定提供相關(guān)批復(fù)文件、協(xié)議書(shū)或當(dāng)?shù)卣块T(mén)承諾函等證明材料。
（三）分步開(kāi)展項(xiàng)目審核批復(fù)。自然資源部商生態(tài)環(huán)境部對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審核。各省自然資源主管部門(mén)商生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)審核意見(jiàn)，組織調(diào)整實(shí)施方案，同時(shí)及時(shí)組織編制項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，一并報(bào)自然資源部商生態(tài)環(huán)境部復(fù)核?？缡∮蝽?xiàng)目需9月15日前完成編制上報(bào)，省內(nèi)區(qū)域項(xiàng)目需按規(guī)定盡快完成。
各省自然資源主管部門(mén)商生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)復(fù)核意見(jiàn)，組織修改完善工程設(shè)計(jì)并批復(fù)，按要求完成財(cái)政預(yù)算評(píng)審后，報(bào)自然資源部商生態(tài)環(huán)境部備案，備案通過(guò)的項(xiàng)目納入中央財(cái)政自然資源領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目庫(kù)?？缡∮蝽?xiàng)目應(yīng)聯(lián)合組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、批復(fù)。
四、工作要求
（一）中央部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行回避制度。自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部及其所屬行政、企事業(yè)單位和工作人員不得以任何方式影響、干預(yù)或插手地方申報(bào)項(xiàng)目選擇。存在違反上述規(guī)定行為的，各地應(yīng)立即反映，一經(jīng)查實(shí)，或存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，將依法追究相應(yīng)責(zé)任。
（二）地方部門(mén)要壓實(shí)項(xiàng)目各方主體責(zé)任。各省自然資源主管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好項(xiàng)目申報(bào)審核工作，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。要積極協(xié)調(diào)配合，切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、地區(qū)協(xié)作，充分發(fā)揮省級(jí)部門(mén)在項(xiàng)目組織、資金管理方面的統(tǒng)籌作用。要規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)審核程序，嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)審核項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、績(jī)效目標(biāo)等，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算評(píng)審，嚴(yán)控項(xiàng)目質(zhì)量。要按職責(zé)分工對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目不包含負(fù)面清單內(nèi)容，并在申報(bào)文件中予以明確。
自然資源部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 財(cái)政部辦公廳
2026年2月9日
附件 :