各盟市礦山安全監(jiān)管局，有關(guān)礦山企業(yè)：

《內(nèi)蒙古自治區(qū)停產(chǎn)停建礦山安全管理辦法（試行）》已經(jīng)自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)停產(chǎn)停建礦山安全管理辦法

（試行）

第一章 ?總則

第一條??為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全區(qū)停產(chǎn)停建礦山安全管理工作，有效防范和遏制礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全生產(chǎn)條例》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)停產(chǎn)停建煤礦及非煤礦山企業(yè)（含尾礦庫，下同）。

第三條 ?本辦法所稱停產(chǎn)是指生產(chǎn)礦山停止生產(chǎn)作業(yè)；停建是指建設(shè)礦山停止施工作業(yè)。長期停產(chǎn)停建是指礦山連續(xù)停產(chǎn)停建超過6個(gè)月（含6個(gè)月）；臨時(shí)停產(chǎn)停建是指礦山被有關(guān)部門責(zé)令停產(chǎn)停建整頓、自行停產(chǎn)停建整改或因市場等因素臨時(shí)停產(chǎn)停建，連續(xù)停產(chǎn)停建不超過6個(gè)月。

第二章 ?礦山企業(yè)安全管理

第四條礦山和礦山上級(jí)企業(yè)是安全管理的責(zé)任主體，必須嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，全面落實(shí)停產(chǎn)停建礦山安全管理工作要求。

第五條被責(zé)令停產(chǎn)停建整頓或自行停產(chǎn)停建的礦山，應(yīng)當(dāng)制定停產(chǎn)停建安全管理工作方案，并報(bào)礦山上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人審批（無上級(jí)企業(yè)的，由礦山主要負(fù)責(zé)人審批）。停產(chǎn)停建方案主要包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）停產(chǎn)停建的原因、涉及范圍和期限；

（二）停產(chǎn)停建期間的安全管理組織機(jī)構(gòu)，安全巡查檢查工作安排，值班值守及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；

（三）限制無關(guān)人員、車輛進(jìn)入的防范措施，包括對(duì)井口、露天礦山采場及排土場通道進(jìn)行管控和設(shè)置安全警示標(biāo)志等，防止無關(guān)人員及車輛擅自進(jìn)入重要場所的措施；

（四）停產(chǎn)停建安全管理工作措施，包括停產(chǎn)停建前全面排查治理隱患工作、停產(chǎn)停建期間常態(tài)化巡查管控、應(yīng)急保障機(jī)制建立，以及供電、通風(fēng)、排水、監(jiān)測監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、通訊聯(lián)絡(luò)和“電子封條”等關(guān)鍵設(shè)備系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)檢查；

（五）針對(duì)地下礦山水害、頂板、有毒有害氣體和露天礦山邊坡滑坡、尾礦庫潰壩及主要系統(tǒng)運(yùn)行故障等重大安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置措施。

第六條??長期停產(chǎn)停建的礦山須落實(shí)以下安全管理和防范措施：

（一）地下礦山應(yīng)采取封閉井口或設(shè)置固定圍欄等防止無關(guān)人員擅自進(jìn)入井下的可靠隔離措施；

（二）露天礦山應(yīng)采取封閉道路、設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志等防止無關(guān)人員及車輛擅自進(jìn)入采場、排土場的可靠隔離措施，采取防止邊坡滑坡和排土場積水的安全措施；

（三）尾礦庫應(yīng)排空庫內(nèi)存水，確保排洪設(shè)施暢通，在庫區(qū)周圍采取封閉上壩道路、設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志等防止無關(guān)人員擅自進(jìn)入庫區(qū)的措施；

（四）礦山調(diào)度室、地下礦山井口和露天礦山采場車輛出入口等關(guān)鍵地點(diǎn)須安裝“電子封條”，并確保正常運(yùn)行；對(duì)不具備網(wǎng)絡(luò)、電力等基礎(chǔ)條件的礦山，應(yīng)采取封閉井口、道路和人工巡查等措施強(qiáng)化現(xiàn)場安全管控；

（五）建立防范盜采等其他必要的安全防范措施。

第七條??臨時(shí)停產(chǎn)停建的露天礦山須落實(shí)以下安全管理和防范措施：

（一）確保供電、排水系統(tǒng)和邊坡安全監(jiān)測系統(tǒng)、“電子封條”、安全監(jiān)控等關(guān)鍵系統(tǒng)的正常運(yùn)行；

（二）采取防范邊坡滑坡和采場、排土場積水的安全技術(shù)措施；

（三）對(duì)采場、排土場邊坡等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行安全檢查和巡查，發(fā)現(xiàn)異常立即處置；

（四）配備安全管理人員及安全檢查員、邊坡巡查工等作業(yè)人員，定期開展安全隱患排查治理工作。

第八條??臨時(shí)停產(chǎn)停建和保留井下通風(fēng)、排水系統(tǒng)的長期停產(chǎn)停建地下礦山，須落實(shí)以下安全管理和防范措施：

（一）停產(chǎn)停建前，對(duì)供電、提升、通風(fēng)、排水和監(jiān)測監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、通訊聯(lián)絡(luò)、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查維護(hù)，確保正常運(yùn)行；

（二）安排人員入井進(jìn)行檢查、維修等作業(yè)的，必須制定安全措施，并確保供電、通風(fēng)、排水、提升系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、通訊聯(lián)絡(luò)、視頻監(jiān)控、“電子封條”等關(guān)鍵系統(tǒng)的正常運(yùn)行；

（三）對(duì)井下氣體情況、涌水情況、頂板狀態(tài)、自燃發(fā)火等安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢查監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常立即處置；

（四）現(xiàn)場必須配備至少1名“五職”礦長及必要的安全管理人員，配備通風(fēng)、安全檢查、電工、水泵工、瓦斯檢查工（煤礦）等作業(yè)人員，定期開展隱患排查治理工作。

第九條 ?臨時(shí)停用或停建的尾礦庫，要降低庫內(nèi)水位及排洪系統(tǒng)進(jìn)水口高度，確保排洪設(shè)施暢通；做好壩面維護(hù)、排洪設(shè)施清淤等安全管理工作，加強(qiáng)壩體監(jiān)測，保持尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)正常運(yùn)行。停用停建期間，須強(qiáng)化值班值守與安全巡查工作。

第十條??除無人值守礦山和井口封閉的地下礦山外，停產(chǎn)停建礦山還須落實(shí)以下安全管理措施：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行事故隱患排查治理制度，定期對(duì)礦山各環(huán)節(jié)開展檢查巡查并做好記錄；

（二）按國家規(guī)定組織從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案。從業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗，掌握崗位安全生產(chǎn)知識(shí)及操作技能；

（三）實(shí)行值班人員和監(jiān)測監(jiān)控“雙值守”制度，駐守人員須及時(shí)協(xié)調(diào)處置安全隱患和突發(fā)事件；

（四）保障停產(chǎn)停建期間安全投入，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患治理、設(shè)備檢測等工作正常開展。

第十一條 ?保留通風(fēng)、排水系統(tǒng)的長期停產(chǎn)停建地下礦山有人員入井安排的，要限定單班下井人數(shù)，同一作業(yè)地點(diǎn)不得超過9人。下井人員不得“單崗”作業(yè)，入井作業(yè)時(shí)現(xiàn)場至少配備1名安全管理人員全程監(jiān)護(hù)。

第十二條停產(chǎn)停建礦山在井口（密閉）啟封、隱患整改和檢修維修前，須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定工作方案及安全技術(shù)措施，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。

煤礦井口或井下密閉啟封須在專職救護(hù)隊(duì)的監(jiān)護(hù)下進(jìn)行。

第十三條??礦山企業(yè)自行停產(chǎn)停建的，應(yīng)在正式停產(chǎn)停建10日前，向?qū)俚氐V山安全監(jiān)管部門書面報(bào)告停產(chǎn)停建安全管理工作方案；臨時(shí)決定停產(chǎn)停建的，須在5日內(nèi)補(bǔ)報(bào)。因存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患需要整改或被礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令停產(chǎn)停建整改的，須制定整改方案并落實(shí)整改。被其他部門責(zé)令停產(chǎn)停建的，應(yīng)及時(shí)向?qū)俚氐V山安全監(jiān)管部門報(bào)告。

第三章 ?安全監(jiān)督管理

第十四條??按照分級(jí)屬地監(jiān)管原則，由屬地礦山安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)礦山停產(chǎn)停建期間的安全監(jiān)管工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患依法依規(guī)處理。

第十五條屬地礦山安全監(jiān)管部門要?jiǎng)討B(tài)掌握轄區(qū)礦山停產(chǎn)停建情況，建立臺(tái)賬并及時(shí)更新。

第十六條屬地礦山安全監(jiān)管部門要監(jiān)督停產(chǎn)停建礦山企業(yè)落實(shí)安全防范措施，采取“遠(yuǎn)程檢查”、采掘（剝）工作面“收尺”等監(jiān)管措施，嚴(yán)防晝停夜開、明停暗開。

第十七條 ?屬地礦山安全監(jiān)管部門要對(duì)長期停產(chǎn)停建礦山采取以下安全監(jiān)管措施：

（一）通報(bào)礦山行業(yè)管理部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管；

（二）通報(bào)公安機(jī)關(guān)收繳民用爆炸物品，暫?；蛘呦拗泼裼帽ㄎ锲饭?yīng)及第三方提供民用爆破服務(wù)；

（三）通報(bào)電力供應(yīng)機(jī)構(gòu)實(shí)施限電措施，定期核查礦山用電情況；

（四）通報(bào)自然資源部門，加強(qiáng)盜采防范監(jiān)管；

（五）安排駐礦安全監(jiān)管人員實(shí)施盯守或者組織開展安全巡查。

第十八條屬地礦山安全監(jiān)管部門要建立社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，對(duì)停產(chǎn)停建礦山舉報(bào)信息及時(shí)核查處理。

第四章 附 則

第十九條??本辦法由自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。